重慶市人民政府工作報(bào)告

——2020年1月11日在重慶市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

重慶市人民政府市長(zhǎng) 唐良智

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

剛剛過(guò)去的2019年，是新成立70周年，是重慶發(fā)展進(jìn)程中J不平凡的一年，是我們感恩奮進(jìn)、砥礪奮斗的一年。4月15日至17日，總書記親臨重慶視察指導(dǎo)，要求我們用好“四大優(yōu)勢(shì)”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，從戰(zhàn)略和全局G度賦予重慶新的重大使命，給了我們根本的遵循和指引、強(qiáng)大的動(dòng)力和鞭策；8月26日，總書記再次向智博會(huì)發(fā)來(lái)賀信，為我們推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。全市上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心，凝聚起建功新時(shí)代、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的蓬勃力量。

一年來(lái)，在以同志為核心的黨堅(jiān)強(qiáng)L導(dǎo)下，在重慶市委直接L導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，多面落實(shí)總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩G”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)多面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)G質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成功舉辦慶祝新成立70周年系列活動(dòng)，全市政治生態(tài)整體向好，干部群眾精神面貌煥然一新，多面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)G質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在合理區(qū)間，全年增長(zhǎng)6.3%、達(dá)到2.36萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%。服務(wù)業(yè)支撐力增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.3%。物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.7%。

——G質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升J步伐加快，G技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.6%、11.6%。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到460億元、增長(zhǎng)12.1%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.5件、增長(zhǎng)15.2%。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，扣除減稅因素后全市稅收增長(zhǎng)6.6%左右，市屬國(guó)企利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，城口、巫溪、酉陽(yáng)、彭水4個(gè)縣能夠摘帽，11.44萬(wàn)貧困人口脫貧，全市貧困發(fā)生率降至0.12%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到316天，PM2.5平均濃度下降5%。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率均處于全國(guó)較低水平，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建“四好農(nóng)村路”2.5萬(wàn)公里，建成入戶便道6762公里，改造農(nóng)村危房3.9萬(wàn)戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到79.7%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到93%。城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“兩江四岸”十大公共空間加快建設(shè)，改造棚戶區(qū)5萬(wàn)戶，完成坡坎崖綠化美化地塊125個(gè)、577萬(wàn)平方米，開工建設(shè)11條重點(diǎn)特色山城步道，累計(jì)利用邊角地建成社區(qū)體育文化公園50個(gè)，城市綜合管理七大工程扎實(shí)開展，干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游的城市環(huán)境正加快形成。

——人民生活水平穩(wěn)步提G。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.8%�；�本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到81.6%、95%�！叭�通”緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)覆蓋18個(gè)區(qū)縣，縣域內(nèi)就診率G于全國(guó)平均水平。

一年來(lái)，主要抓了以下工作。

（一）扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。著力穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人。著力穩(wěn)金融，加大重點(diǎn)L域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度，拓展直接融資渠道，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全年新增社會(huì)融資規(guī)模5100億元左右，中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)15.1%。著力穩(wěn)外貿(mào)，妥善應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，積J開拓多元化市場(chǎng)，全市進(jìn)出口總值增長(zhǎng)11%，對(duì)東盟、歐盟及“一帶一路”沿線進(jìn)出口分別增長(zhǎng)43.2%、8.4%、32.1%。著力穩(wěn)外資，實(shí)行重大外資項(xiàng)目“直通車”制度，實(shí)際利用外資超過(guò)100億美元，外商投資主體增至6000余戶。著力穩(wěn)投資，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)，開展重大項(xiàng)目視頻調(diào)度，深化與航天科技、華潤(rùn)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中鐵、中建、中交等78家央企合作，工業(yè)投資增長(zhǎng)8.8%，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資保持穩(wěn)定，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7%。著力穩(wěn)預(yù)期，出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案，為企業(yè)減負(fù)降本1000億元左右，工業(yè)用電量、用氣量、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)走勢(shì)向好，日均新增市場(chǎng)主體超過(guò)1200戶，招商引資簽約項(xiàng)目正式合同額突破1.4萬(wàn)億元，良好社會(huì)預(yù)期加快形成。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升J。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)G質(zhì)量發(fā)展。突出抓好大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，獲批建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%左右。壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，華為鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)重慶中心、�？低�視重慶基地二期等項(xiàng)目落地，紫光華智數(shù)字工廠、瑞聲智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA創(chuàng)新中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，智能產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)14%。實(shí)施智能化改造項(xiàng)目1280個(gè)，建成數(shù)字化車間和智能工廠140個(gè)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到39%。多面推行“云長(zhǎng)制”，出臺(tái)新型智慧城市建設(shè)方案和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法，兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，禮嘉智慧公園建成投用。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)G質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)“1+2”政策和集成電路、智能制造等專項(xiàng)政策，出臺(tái)生物醫(yī)藥、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)政策，啟動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)品牌培育專項(xiàng)行動(dòng)，汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子、材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.3%、14.7%，裝備、醫(yī)藥、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建。解放碑納入全國(guó)批步行街改造提升試點(diǎn)，累計(jì)建成百億J商圈12個(gè)，夜經(jīng)濟(jì)成為消費(fèi)新動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元。規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)45.2%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。獲批物流降本增效綜合改革試點(diǎn)。舉辦國(guó)際性展會(huì)論壇153場(chǎng)，智博會(huì)、西洽會(huì)、重慶英才大會(huì)、中新金融峰會(huì)等展會(huì)成效明顯�！皶裎幕�·曬風(fēng)景”成為文旅營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)美學(xué)的創(chuàng)新范例，帶動(dòng)旅游總收入增長(zhǎng)32.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。

（三）深化改革開放創(chuàng)新。加快建設(shè)內(nèi)陸開放G地，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。推進(jìn)全方位開放。落實(shí)西部陸海新通道總體規(guī)劃，推動(dòng)形成西部12省區(qū)市和海南、廣東湛江“13+1”合作共建機(jī)制，鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行923班、增長(zhǎng)51%。中歐班列（重慶）開行超過(guò)1500班，運(yùn)輸重箱量和貨值增長(zhǎng)均超過(guò)48%。19個(gè)J開放平臺(tái)引L輻射功能增強(qiáng)，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目累計(jì)簽約項(xiàng)目204個(gè)、總金額超過(guò)300億美元，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成240項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)戶，兩江新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)取得新進(jìn)展。果園港區(qū)口岸開放，涪陵綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)全覆蓋，重慶口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步壓縮。深化對(duì)外交流合作，國(guó)際友城達(dá)到48個(gè)，駐渝L館增至12家，過(guò)境免簽延長(zhǎng)至144小時(shí)。推進(jìn)重點(diǎn)L域改革。獲批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)和整市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。出臺(tái)推動(dòng)G質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。多面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，政務(wù)服務(wù)“線下一窗受理”“線上一網(wǎng)通辦”效率大幅提升，“渝快辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%以上。支持困難企業(yè)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展。新增上市公司5家。推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。實(shí)施重慶G新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴(kuò)容升J，G標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，加快兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展。加大“雙出色”建設(shè)支持力度，啟動(dòng)6個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，10所G職院校入選“雙G計(jì)劃”。新增超聲醫(yī)學(xué)工程、山區(qū)橋梁及隧道工程2個(gè)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新創(chuàng)建2家J工業(yè)設(shè)計(jì)中心，兒童健康與疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心啟動(dòng)建設(shè)，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)31家。實(shí)施重慶英才計(jì)劃，引進(jìn)各類緊缺優(yōu)秀人才7000余名。獲批海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模達(dá)到66億元，G新技術(shù)企業(yè)超過(guò)3100家，科技型企業(yè)突破1.6萬(wàn)家。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。新建G標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬(wàn)畝，新增特色產(chǎn)業(yè)種植面積140萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“巴味渝珍”品牌授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到431個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)10%、20%、35%。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)和“三社”融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，村J集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占比降至22.1%�！按笈锓俊闭�治任務(wù)多面完成。實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目519個(gè)。扎實(shí)推動(dòng)城市提升。形成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃方案。提速實(shí)施交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)G鐵建設(shè)五年行動(dòng)方案，鄭萬(wàn)G鐵、渝湘G鐵主城至黔江段、重慶東站等項(xiàng)目加快建設(shè)，渝昆G鐵、成渝鐵路主城至江津段改造項(xiàng)目開工，黔張常鐵路開通運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，璧銅線開工建設(shè)，環(huán)線海峽路至二郎段、尖璧線建成投用，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到329公里。編制實(shí)施G速公路網(wǎng)規(guī)劃，奉建G速、巫開G速等445公里項(xiàng)目開工建設(shè)，潼榮G速建成通車，G速公路通車總里程達(dá)到3235公里，省界收費(fèi)站全部取消。江北機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線增至95條，旅客吞吐量達(dá)到4479萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到41萬(wàn)噸，巫山機(jī)場(chǎng)、永川大安通用機(jī)場(chǎng)通航。獲批港口型物流樞紐，嘉陵江利澤、烏江白馬、涪江雙江航電樞紐開工建設(shè)。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，龍洲灣隧道、新南立交等項(xiàng)目建成通車，全國(guó)市政長(zhǎng)山嶺隧道——鐵峰山隧道全線貫通，城市公交優(yōu)先道增至160公里。開通5G基站1萬(wàn)個(gè)，布點(diǎn)覆蓋38個(gè)區(qū)縣。推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，編制完成“兩江四岸”核心區(qū)整體提升規(guī)劃方案，實(shí)施“清水綠岸”工程，啟動(dòng)大田灣—文化宮—大禮堂文化風(fēng)貌片區(qū)保護(hù)提升。大城細(xì)管、大城智管、大城眾管不斷深化，“馬路辦公”督辦解決問(wèn)題13萬(wàn)個(gè)，數(shù)字城管覆蓋率達(dá)到90%。統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立市J統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行市L導(dǎo)包片聯(lián)系，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。川渝“2+16”合作協(xié)議簽訂實(shí)施，渝桂、渝黔、渝陜等合作取得新進(jìn)展，與西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格管控生態(tài)空間，開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，治理水土流失面積1426平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)到50.1%。獲批開展廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，編制實(shí)施廣陽(yáng)島片區(qū)總體規(guī)劃�？N云山、水磨溪等自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改基本完成，主城“四山”保護(hù)提升取得階段性成效。加強(qiáng)環(huán)境污染治理。多面推行河長(zhǎng)制，啟動(dòng)林長(zhǎng)制試點(diǎn)。開展河道“清四亂”和污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)，42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.6%。加強(qiáng)交通、工業(yè)、揚(yáng)塵和生活污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。主城區(qū)獲批“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，土壤、聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。配合完成第二輪生態(tài)環(huán)保督察。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建綠色園區(qū)2個(gè)、綠色工廠42家、綠色礦山101家。實(shí)施生活垃圾分類管理辦法，主城區(qū)生活垃圾回收利用率提G到28%。成立全市綠色銀行，發(fā)行綠色債券44.6億元。

（六）全力保障和改善民生。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力創(chuàng)造G品質(zhì)生活。從困難的群體入手。持續(xù)提G城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)豬肉價(jià)格上漲，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供措施，及時(shí)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。從突出的問(wèn)題著眼。實(shí)施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣全覆蓋。退休職工基本養(yǎng)老金進(jìn)一步調(diào)增。G血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保保障范圍，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多面取消醫(yī)用耗材加成。從具體的工作抓起。15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)，新配租公租房2.26萬(wàn)套，新增公共停車位1.05萬(wàn)個(gè)，4000個(gè)村民小組通了公路，一批老百姓的身邊事、煩心事得到解決。退役軍人服務(wù)管理保障體系多面建立。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定迎大慶工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得積J成效，信訪工作扎實(shí)開展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)多面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步形成了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的良好政治氛圍。嚴(yán)格落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理市人大代表建議1179件、市政協(xié)提案889件。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，集中整治形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)取得積J進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，壓減財(cái)政一般性項(xiàng)目和專項(xiàng)支出125億元。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁工作和軍民共建深入開展。民族宗教、安全、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！回顧過(guò)去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績(jī)來(lái)之不易。這是以同志為核心的黨堅(jiān)強(qiáng)L導(dǎo)的結(jié)果，是新時(shí)代特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶L全市干部群眾沉心靜氣、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的各部門、各兄弟省區(qū)市及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇G的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照多面建成小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)照新發(fā)展理念、G質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)照人民群眾對(duì)G品質(zhì)生活的新期待，重慶發(fā)展仍面臨一些矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不夠牢固，投資增長(zhǎng)后勁不足，傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)入瓶頸期、新興消費(fèi)增長(zhǎng)尚弱，外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)仍需加快培育；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整期，支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足；科教、人才綜合實(shí)力不強(qiáng)，集聚創(chuàng)新資源仍需持續(xù)用力；城市功能還不夠完善，安全G效運(yùn)行水平和應(yīng)急管理能力有待提升；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染防治任務(wù)較重；交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬，“一老一小”等民生保障還有不少短板；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們有信心有決心，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

二、2020年工作安排

今年是多面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義的一年，做好政府工作十分重要�？倳�記對(duì)重慶的重要指示要求，是對(duì)重慶戰(zhàn)略地位的再提升、發(fā)展定位的再拓展，為做好重慶各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略交匯疊加，進(jìn)一步拓展了重慶的發(fā)展空間。特別是新年伊始，以同志為核心的黨作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了對(duì)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的G度重視、對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的大力支持、對(duì)重慶發(fā)展的親切關(guān)懷，是賦予重慶的重大責(zé)任和重要使命，是重慶改革開放和G質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，沉心靜氣謀發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

今年政府工作的總體要求是：以新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，多面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩G”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，貫徹落實(shí)黨關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，緊扣多面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，多面做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)G質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，確保重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保多面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；節(jié)能減排降碳完成下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們需要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)多面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞把總書記殷殷囑托多面落實(shí)在重慶大地上這條主線，堅(jiān)定不移落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、積J進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得更加鞏固、進(jìn)得更加積J；堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)；堅(jiān)定不移推動(dòng)G質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，聚焦G質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生“七有”，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提G多面建成小康社會(huì)的成色。

今年，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

（一）著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化東西部扶貧協(xié)作，開展脫貧攻堅(jiān)普查，抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見(jiàn)整改。聚焦深度貧困攻堅(jiān)，加大18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策傾斜力度，對(duì)特殊貧困人口采取綜合性保障措施，統(tǒng)籌抓好非貧困區(qū)縣、非貧困村幫扶發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把防止返貧擺在更加重要位置，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，深化“志智雙扶”，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成、多面小康路上一個(gè)都不能少。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪生態(tài)環(huán)保督察和推長(zhǎng)辦反饋問(wèn)題整改。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好交通、揚(yáng)塵污染防治，統(tǒng)籌治理工業(yè)、生活等污染源，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，實(shí)施流域環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治，開展示范河湖建設(shè)和污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，確保42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在95.2%以上，讓一江碧水向東流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)，推進(jìn)土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，加快區(qū)縣政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，用好政府債券，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防控債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項(xiàng)整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解房地產(chǎn)L域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管控機(jī)制，逐步建立租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到城市工作各環(huán)節(jié)各L域，完善防控機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，多面提G城市安全保障水平，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。

（二）推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，努力在西部形成G質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)J。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化川渝合作，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，為全國(guó)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開好局、起好步。緊扣目標(biāo)定位，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和G效集聚，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新G地、G品質(zhì)生活宜居地。把握原則要求，加強(qiáng)D層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施。抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建G質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國(guó)土空間規(guī)劃，制定“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。主城都市區(qū)，增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)。渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群，突出“庫(kù)區(qū)”“山區(qū)”特點(diǎn)，更加注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素集成與協(xié)同，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，突出“山水”“民俗”特色，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、特色資源加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

（三）堅(jiān)持把制造業(yè)G質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引L的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市協(xié)同發(fā)展，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升J。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向中G端、電動(dòng)化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型，支持長(zhǎng)安汽車、北京現(xiàn)代新品研發(fā)投放，推動(dòng)長(zhǎng)安福特林肯、上汽紅巖、長(zhǎng)城汽車放量生產(chǎn)，加快小康中G端智能網(wǎng)聯(lián)汽車、比亞迪動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。摩托車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)摩托車、踏板車、中大排量摩托車，推動(dòng)雅迪G端電動(dòng)摩托車等項(xiàng)目建設(shè)。消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育以“十個(gè)一”為代表的拳頭產(chǎn)品，壯大健康食品、特色輕工、精品服飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新藥研發(fā)從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，加快創(chuàng)新藥品臨床試驗(yàn)和上市步伐，加強(qiáng)醫(yī)療裝備引育，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重慶國(guó)際生物城，努力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。材料產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展輕金屬材料、復(fù)合材料、化工合成材料等新型材料，推動(dòng)中鋁G端制造等項(xiàng)目建設(shè)。裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展G端化、智能化、成套化裝備產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)器人放量生產(chǎn)和數(shù)控機(jī)床提檔升J，加快康明斯大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、海裝風(fēng)電、ABB搬遷技改等項(xiàng)目建設(shè)。能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，加快可再生能源和新能源發(fā)展，強(qiáng)化能源保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)智能制造，再實(shí)施1250個(gè)智能化改造項(xiàng)目，建設(shè)110個(gè)數(shù)字化車間和智能工廠，用大數(shù)據(jù)智能化為制造業(yè)賦能。

壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈�！靶尽�，重點(diǎn)推動(dòng)萬(wàn)國(guó)半導(dǎo)體、SK海力士等產(chǎn)能釋放，加快啟動(dòng)華潤(rùn)微電子功率半導(dǎo)體芯片等項(xiàng)目�！捌痢�，重點(diǎn)推動(dòng)京東方6代柔性面板建設(shè)，積J培育超G清視頻L域產(chǎn)品�！捌鳌保�重點(diǎn)推動(dòng)OPPO、vivo等5G手機(jī)量產(chǎn)，發(fā)展智能穿戴、智能音箱、智能家居等新品。“核”，重點(diǎn)提升汽車電子、智能傳感等核心器件發(fā)展水平�！熬W(wǎng)”，重點(diǎn)培育10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持中移物聯(lián)網(wǎng)、宗申忽米網(wǎng)、飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展，加快中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。提檔升J區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群�！霸啤�，建成數(shù)字重慶云平臺(tái)，基本完成政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，市J系統(tǒng)整合率達(dá)到75%，兩江云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園服務(wù)器能力達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)。“聯(lián)”，實(shí)施5G融合應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，新建5G基站3萬(wàn)個(gè)，提升中新國(guó)際數(shù)據(jù)通道性能，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)省際直聯(lián)城市增加到32個(gè)�！皵�(shù)”，落實(shí)“三清單”制度，初步建成城市大數(shù)據(jù)資源中心，建立政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”規(guī)范管理機(jī)制�！八恪保�建設(shè)智能中樞核心能力平臺(tái)，統(tǒng)一提供共性技術(shù)、業(yè)務(wù)協(xié)同能力組件200個(gè)，建設(shè)以AI計(jì)算、區(qū)塊鏈等為支撐的賦能平臺(tái)�！坝谩�，在政府管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等L域開展應(yīng)用示范，打造30個(gè)典型智能化應(yīng)用場(chǎng)景。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化趨勢(shì)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)和制造業(yè)有機(jī)融合、金融服務(wù)和制造業(yè)G效融合、現(xiàn)代物流和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務(wù)型制造深度融合、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合。金融業(yè)，圍繞建設(shè)立足西部、面向東盟的內(nèi)陸國(guó)際金融中心，增強(qiáng)資本市場(chǎng)、跨境融資、創(chuàng)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、新型金融等核心功能，持續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)證券化五年行動(dòng)計(jì)劃，提升金融體系的資源配置能力和區(qū)域輻射能力。物流業(yè)，圍繞建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的物流運(yùn)行體系，促進(jìn)物流供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展。軟件及技術(shù)服務(wù)業(yè)，圍繞創(chuàng)建軟件名城，實(shí)施“千家軟件企業(yè)培育工程”，引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)，建設(shè)重慶軟件園、信息安全產(chǎn)業(yè)示范園、檢驗(yàn)檢測(cè)G技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)。服務(wù)外包業(yè)，圍繞建設(shè)J服務(wù)外包示范城市，培育一批特色服務(wù)出口基地，拓展服務(wù)外包行業(yè)L域，推進(jìn)向價(jià)值鏈G端延伸。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，實(shí)施國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)等十大工程，提檔改造商務(wù)區(qū)，建設(shè)智慧商圈和國(guó)際郵輪母港，培育店經(jīng)濟(jì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。會(huì)展服務(wù)業(yè)，圍繞建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際會(huì)展名城，培育引進(jìn)國(guó)際會(huì)展品牌，完善會(huì)展功能配套，優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性會(huì)展服務(wù)，G水平籌辦特色展、專業(yè)展。大健康產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)西部健康服務(wù)L先城市，推動(dòng)健康與養(yǎng)老、體育等融合發(fā)展。文化旅游業(yè)，圍繞建設(shè)國(guó)際知名文化旅游目的地，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建大都市、大三峽、大武陵旅游品牌，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，讓八方游客來(lái)重慶“行千里·致廣大”。

（四）推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的多面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為G質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，加快提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才環(huán)境，讓每一個(gè)有創(chuàng)新夢(mèng)想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。

提升創(chuàng)新平臺(tái)。G標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶科學(xué)城，聚焦科學(xué)主題“鑄魂”、面向未來(lái)發(fā)展“筑城”，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)展G新產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新企業(yè)，謀劃大科學(xué)裝置，集聚重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力建設(shè)科學(xué)之城、創(chuàng)新G地。深化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，健全重慶G新區(qū)園區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，拓展重慶經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間，完善兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)功能，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭(zhēng)取潼南、銅梁、涪陵等獲批JG新區(qū)，增強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力、資源整合能力、產(chǎn)業(yè)生成能力、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。加快建設(shè)科技創(chuàng)新基地，大力推進(jìn)自然人群資源庫(kù)重慶中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建集成電路特色工藝及封裝測(cè)試制造業(yè)創(chuàng)新中心、生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

壯大創(chuàng)新主體。加強(qiáng)“雙出色”建設(shè)，實(shí)施G�？萍紕�(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推進(jìn)出色學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)，強(qiáng)化G校原始創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)，支持市屬G校建設(shè)特色G水平大學(xué)。培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)市屬科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名G校、院所、企業(yè)來(lái)渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新重塑“重慶制造”。發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)成長(zhǎng)工程，開展優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)選，加快培育G成長(zhǎng)性企業(yè)，力爭(zhēng)G新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3500家、科技型企業(yè)突破2萬(wàn)家。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加大科技創(chuàng)新投入，引進(jìn)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大創(chuàng)投基金，擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模，支持企業(yè)在科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%左右。深化科技體制改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)機(jī)制。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，引進(jìn)培育出色科技企業(yè)孵化器，推進(jìn)臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，努力催生新科技、轉(zhuǎn)化新成果、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。

集聚創(chuàng)新人才。抓好人才引育，完善瞄準(zhǔn)G端人才的“塔尖”政策和針對(duì)青年人才的“塔基”政策，大力實(shí)施重慶英才計(jì)劃，辦好重慶英才大會(huì)，唱響重慶英才品牌。強(qiáng)化人才激勵(lì)，設(shè)立“重慶市杰出英才獎(jiǎng)”，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。優(yōu)化人才服務(wù)，實(shí)施人才安居工程，完善全過(guò)程、專業(yè)化、多層次人才服務(wù)體系，讓創(chuàng)新人才激情工作、快樂(lè)生活、張弛有道。

（五）加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同G效，推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)G標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，防止出現(xiàn)新的過(guò)剩產(chǎn)能。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)降本減負(fù)，把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，進(jìn)一步降低企業(yè)用工、用能、物流、融資等各類成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。持續(xù)優(yōu)化資源配置，建立資源G效利用制度，加快放開競(jìng)爭(zhēng)性L域和環(huán)節(jié)價(jià)格，堅(jiān)決破除各類要素流動(dòng)壁壘。

深化財(cái)政金融改革。創(chuàng)新投資機(jī)制，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，拓寬資金渠道，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等L域。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（重慶）綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，深入實(shí)施金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)，深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革，拓展跨境結(jié)算與投融資便利化應(yīng)用場(chǎng)景。完善財(cái)政體制，落實(shí)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體方案，多面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。

深化國(guó)資國(guó)企改革。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)L域聚焦。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，“一企一策”推動(dòng)重點(diǎn)困難企業(yè)改革脫困，引入出色戰(zhàn)略投資者參與市屬國(guó)企集團(tuán)層面混改，加大充分競(jìng)爭(zhēng)L域子企業(yè)混改力度。完善市場(chǎng)化機(jī)制，深化“三項(xiàng)制度”改革，在競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企綜合運(yùn)用各類激勵(lì)舉措，積J探索建立特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。營(yíng)造公平環(huán)境，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，取消一批社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。強(qiáng)化主體培育，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”。優(yōu)化金融服務(wù)，拓展“渝快融”“渝企金服”等平臺(tái)功能，發(fā)展數(shù)字化普惠金融，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，推動(dòng)企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)擴(kuò)容增效，支持企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資比重，發(fā)揮紓困基金和債委會(huì)作用，緩解企業(yè)融資難融資貴。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政商交往制度和定期聯(lián)系企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)接世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)市場(chǎng)化，縱深推進(jìn)“放管服”改革，多面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬支柱產(chǎn)業(yè)和民生L域準(zhǔn)入門檻，深化公共資源交易監(jiān)管改革，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力簡(jiǎn)政利企便民，切實(shí)解決“政府悶頭做、企業(yè)沒(méi)感覺(jué)”的問(wèn)題。推進(jìn)法治化，落實(shí)《外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，健全社會(huì)信用體系，依法兌現(xiàn)政府承諾，全力抓好政策落實(shí)，決不讓好政策“懸空”。推進(jìn)國(guó)際化，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，完善國(guó)際化公共服務(wù)體系，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、翻譯等專業(yè)服務(wù)，實(shí)施雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)建設(shè)工程。優(yōu)化涉企服務(wù)，樹立服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)服務(wù)精神，聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，破解企業(yè)開辦、施工許可辦理、財(cái)產(chǎn)登記等方面痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，困難由政府解決，把方便留給企業(yè)、留給群眾。

（六）加快建設(shè)內(nèi)陸開放G地，努力在西部地區(qū)帶頭開放帶動(dòng)開放。多面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入實(shí)施內(nèi)陸開放G地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)對(duì)外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬L域、更深層次的方向走。

完善出海出境大通道。統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，組建通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，完善沿線合作共建機(jī)制，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸組織，促進(jìn)通道物流降本增效。拓展中歐班列（重慶）功能，開拓貨源市場(chǎng)，組織進(jìn)口整車和冷鏈肉類班列，強(qiáng)化運(yùn)輸安全國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作，完善通道輻射、集散和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。釋放長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)能，加強(qiáng)沿江重點(diǎn)港口建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)朝天門至涪陵段4.5米水深航道整治，開行“渝滬直達(dá)快線”，提升渝甬班列品質(zhì)。增開渝滿俄班列，探索開行更多貨物品種公共班列，擴(kuò)大汽車整車及零部件等產(chǎn)品出口。建設(shè)航空貨運(yùn)基地，發(fā)展基地航空，拓展客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，增加商務(wù)航線和直達(dá)航線，國(guó)際航線超過(guò)100條。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建以果園港、國(guó)際物流樞紐園區(qū)、航空物流園、公路物流基地為支撐的現(xiàn)代化物流樞紐體系，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和鐵路運(yùn)單物權(quán)化，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心。

建設(shè)引L性開放平臺(tái)。加強(qiáng)19個(gè)J開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。G標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)中心作用，辦好中新金融峰會(huì)和陸海新通道國(guó)際合作論壇，加快中新金融科技合作示范區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、航空產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重慶與新加坡“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”項(xiàng)目合作、西部地區(qū)與東盟“面對(duì)面”互聯(lián)互通。G水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開展陸上貿(mào)易規(guī)則、物流金融、多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)性探索，加快構(gòu)建適應(yīng)G水平開放的行政管理體制和適合重慶特點(diǎn)的賬戶體系，對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港探索實(shí)施更G水平的對(duì)外開放政策。G質(zhì)量發(fā)展兩江新區(qū)，推進(jìn)兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、禮嘉智慧公園二期建設(shè)，加快G端G質(zhì)G新產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)智慧城市和公園城市樣板。推動(dòng)G新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升J、創(chuàng)新發(fā)展，加快智谷重慶科技園建設(shè)。G效能拓展開放口岸，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，開展中新關(guān)際合作試點(diǎn)，加快智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)布局，推動(dòng)保稅區(qū)G質(zhì)量發(fā)展。

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升J，創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升J示范基地，推動(dòng)汽摩、通機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，培育總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、“保稅+”貿(mào)易。開拓多元化市場(chǎng)，謀劃實(shí)施與東盟經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，鞏固歐盟、日韓市場(chǎng)，穩(wěn)定美國(guó)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”沿線和南美、非洲等新興市場(chǎng)。提G利用外資質(zhì)量，多面實(shí)施2019版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在先進(jìn)制造、G新技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等L域推出一批合作項(xiàng)目，建設(shè)G質(zhì)量外資集聚地。深化對(duì)外交流合作，加大招商引資力度，有序推動(dòng)企業(yè)“走出去”，爭(zhēng)取更多國(guó)際組織來(lái)渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)友城拓展和務(wù)實(shí)合作，G標(biāo)準(zhǔn)辦好智博會(huì)、西洽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，加快建設(shè)中西部國(guó)際交往中心。

（七）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。準(zhǔn)確落實(shí)“五個(gè)振興”要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜發(fā)展多品種、小規(guī)模、G品質(zhì)、好價(jià)錢的現(xiàn)代山地特色G效農(nóng)業(yè)，提G農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好G標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能；重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控；新改建柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝，保障“米袋子”“菜籃子”供給。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全過(guò)程強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，深化“巴味渝珍”品牌創(chuàng)建，完善科技特派員制度，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，完善農(nóng)村流通體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，擴(kuò)大出色特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化土地制度改革，扎實(shí)開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)步推進(jìn)宅基地改革。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完成整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)面深化“三變”改革試點(diǎn)，多面推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制，壯大村J集體經(jīng)濟(jì)。深化投融資改革，完善農(nóng)業(yè)金融多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分類分檔實(shí)施“五沿帶動(dòng)、全域整治”行動(dòng)，營(yíng)造小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建“四好農(nóng)村路”1.4萬(wàn)公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造和“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。提升村容村貌，整治農(nóng)村舊房7萬(wàn)戶，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水、面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。健全管理機(jī)制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民共同參與的良好局面。

（八）持續(xù)推進(jìn)城市提升，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。多面貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”要求，聚焦國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化，深入實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的美好城市。

以構(gòu)建綜合交通樞紐為目標(biāo)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。堅(jiān)持以軌道交通引L城市發(fā)展格局，推動(dòng)“三鐵”融合，開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，完善現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打通交通大動(dòng)脈。重點(diǎn)構(gòu)建“五張網(wǎng)”：“米”字型G鐵網(wǎng)，按照“五年全開工、十年全開通”目標(biāo)，深入實(shí)施G鐵建設(shè)五年行動(dòng)方案，加快鄭萬(wàn)G鐵、渝昆G鐵、渝湘G鐵主城至黔江段建設(shè)，同步建設(shè)渝湘G鐵黔江樞紐和吉東站接軌工程，推進(jìn)渝湘G鐵黔江至吉段規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)成渝中線、渝萬(wàn)、渝西G鐵，開展渝漢、渝貴、蘭渝、鄭萬(wàn)G鐵巫溪支線等G鐵前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重慶東站、重慶站、萬(wàn)州北站等綜合交通樞紐建設(shè)，加快成渝鐵路主城至江津段改造、樞紐東環(huán)線等普速鐵路項(xiàng)目建設(shè)；城市軌道交通網(wǎng)，提速實(shí)施“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)第二期、第三期項(xiàng)目，啟動(dòng)第四期項(xiàng)目，加快璧銅線建設(shè)，建成6號(hào)線支線二期等項(xiàng)目，實(shí)施軌道交通與地面公交換乘整體提升規(guī)劃，推動(dòng)主城都市區(qū)城軌快線規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市域鐵路公交化，加快實(shí)現(xiàn)主城公交全國(guó)一卡通；國(guó)際航空樞紐網(wǎng)，開工建設(shè)江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓和第四跑道，爭(zhēng)取第二樞紐機(jī)場(chǎng)納入“十四五”規(guī)劃，基本建成仙女山機(jī)場(chǎng)；G速公路網(wǎng)，落實(shí)“三環(huán)十八射”G速公路網(wǎng)規(guī)劃，開工渝武擴(kuò)能等224公里項(xiàng)目，建成渝長(zhǎng)擴(kuò)能、永瀘等243公里項(xiàng)目，加快墊豐武、開梁等項(xiàng)目前期工作，省際出口通道增至25個(gè)；城市路網(wǎng)，深入實(shí)施緩堵保暢行動(dòng)計(jì)劃，加快曾家?guī)r、紅巖村等跨江大橋和金鳳、土主等穿山隧道建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)渝蓉G速進(jìn)城通道和兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)快速路綜合整治，推進(jìn)主城區(qū)至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作，優(yōu)化城市骨架路網(wǎng)和干支路網(wǎng)，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，發(fā)展智慧交通，持續(xù)緩解城市交通擁堵。加快通信網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)建設(shè)，完善人工智能、智慧廣電等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造“千兆城市”；優(yōu)化長(zhǎng)江黃金水道功能，實(shí)施水源工程建設(shè)三年行動(dòng)，多面推進(jìn)渝西水資源配置工程，開工建設(shè)云陽(yáng)向陽(yáng)等大中小型水庫(kù)；推進(jìn)川渝電網(wǎng)和電力市場(chǎng)一體化發(fā)展，開展“疆電入渝”前期工作，啟動(dòng)渝西天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

以彰顯山城江城特色為重點(diǎn)推進(jìn)城市有機(jī)更新。聚焦“兩江四岸”主軸，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，彰顯“山水之城·美麗之地”的d特魅力。強(qiáng)化“四山”保護(hù)提升，持續(xù)開展違建整治，鞏固縉云山整治成果，推動(dòng)南山城市山地公園建設(shè)，保護(hù)修復(fù)“四山”自然人文環(huán)境。加快“兩江四岸”治理提升，啟動(dòng)核心區(qū)整體提升重點(diǎn)項(xiàng)目，G標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)，精心塑造十大公共空間，實(shí)施60公里貫通工程、“清水綠岸”工程，多面升J“兩江游”，構(gòu)建江城橋都、江城半島、江城灣區(qū)等江城品牌。推動(dòng)公共空間品質(zhì)提升，實(shí)施坡坎崖綠化美化工程和“增園添綠”工程，利用城市邊角地再建設(shè)一批社區(qū)體育文化公園，營(yíng)造推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)景、四季有花的良好環(huán)境，構(gòu)建山城步道、山城公園、山城夜景等山城品牌。實(shí)施“小街區(qū)規(guī)制”，建設(shè)開放通透、配套完善、富有人情味的活力街區(qū)，改善城市空間品質(zhì)，塑造美好生活場(chǎng)景。完善城市文化功能，實(shí)施傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)提升工程，推進(jìn)市規(guī)劃展覽館遷建，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)，啟動(dòng)系列文化藝術(shù)場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升建筑品質(zhì)，優(yōu)化物業(yè)管理，改善市民居住條件和生活環(huán)境。

以深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管為抓手提升城市治理水平。加強(qiáng)城市管理制度化建設(shè)，落實(shí)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化管理。建設(shè)新型智慧城市運(yùn)行管理中心，推動(dòng)數(shù)字城管全覆蓋，延伸智慧鏈條，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。深化“馬路辦公”，落實(shí)“門前三包”，推廣“五長(zhǎng)制”。持續(xù)實(shí)施城市綜合管理七大工程，多面推進(jìn)生活垃圾分類，開展店招店牌、建筑立面、供水安全等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，實(shí)施G層建筑消防、道路交通、地下管線等重點(diǎn)L域安全隱患排查治理，提G各類災(zāi)害事故救援能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運(yùn)行安全保障體系。

（九）加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。組織實(shí)施“三線一單”，抓好三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作，完成國(guó)土綠化提升行動(dòng)三年計(jì)劃，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程。深化山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，完成1100平方公里水土流失和10個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣巖溶石漠化治理。深入推進(jìn)廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，建設(shè)“長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，多面推進(jìn)節(jié)能降耗。落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水行動(dòng)方案。引導(dǎo)市民踐行綠色消費(fèi)方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳出行，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色生活走入尋常百姓家。

完善生態(tài)文明體制機(jī)制。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智能環(huán)保服務(wù)支撐體系。理順城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革，探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

（十）大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，努力創(chuàng)造G品質(zhì)生活。深入實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊民生短板，滾動(dòng)實(shí)施15件重點(diǎn)民生實(shí)事，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好G校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，實(shí)施農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)和敬老院提檔升J工程，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善分類救助政策。實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展兒童、殘疾人等福利事業(yè)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。提升退役軍人服務(wù)管理保障水平。建設(shè)“勞動(dòng)者港灣”，讓勞動(dòng)者累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱。

辦好人民滿意教育。普及普惠安全出色學(xué)前教育，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。推進(jìn)義務(wù)教育出色均衡發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)大班額，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善考試招生制度。統(tǒng)籌推進(jìn)普通G中新課程改革和G考綜合改革。實(shí)施職業(yè)教育“雙G計(jì)劃”。深化“四新”專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)出色本科專業(yè)和出色課程“雙萬(wàn)計(jì)劃”，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，提升G等教育整體實(shí)力。加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。保護(hù)教師合法權(quán)益，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造G素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，營(yíng)造“教師節(jié)一年只有一天，尊師重教需要365天”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

實(shí)施健康重慶行動(dòng)。創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設(shè)西部醫(yī)學(xué)中心。擴(kuò)大“三通”緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)。完善醫(yī)保綜合監(jiān)管體系，開展新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格審批，推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)和保供穩(wěn)價(jià)。建設(shè)“美麗醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”。做好重大疾病防治，加強(qiáng)疫苗監(jiān)管。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。辦好市六運(yùn)會(huì)，籌備第18屆亞洲杯足球賽，加強(qiáng)重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身，建設(shè)體育強(qiáng)市。

豐富群眾精神文化生活。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香重慶。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建J文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。壯大銅梁龍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。推動(dòng)媒體深度融合。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。抓好大足石刻保護(hù)利用，推進(jìn)釣魚城遺址、白鶴梁題刻申遺。保護(hù)紅巖革命文物，用好紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動(dòng)，完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，拓展群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道，深化“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，健全黨組織L導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。開展城市安全示范創(chuàng)建，推進(jìn)消防安全、校園安全、道路運(yùn)輸安全、食品藥品安全等專項(xiàng)治理。完善應(yīng)急四大體系，開展大排查大整治大執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。做好第七次全國(guó)人口普查。做好公共法律服務(wù)和普法工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)。持續(xù)推動(dòng)僑務(wù)工作改革創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。

各位代表，今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十四五”規(guī)劃綱要。我們要緊扣把總書記殷殷囑托多面落實(shí)在重慶大地上這條主線，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)G質(zhì)量發(fā)展，突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，科學(xué)確定總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪重慶未來(lái)發(fā)展美好藍(lán)圖。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求G、難度大、任務(wù)重，我們要忠誠(chéng)履職，科學(xué)理政，依法行政，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持把黨的L導(dǎo)貫徹到政府工作全過(guò)程。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)L，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善貫徹落實(shí)總書記對(duì)重慶重要講話和重要指示批示精神“回頭看”制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，多面凈化政治生態(tài)，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委“三個(gè)確�！闭�治承諾。

嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)行使權(quán)力。加強(qiáng)行政立法，推進(jìn)制度創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。完善行政體制，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。優(yōu)化職責(zé)體系，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。制度的生命力在于執(zhí)行。我們要自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提G運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

切實(shí)增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本L。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，大力糾治形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查和考核評(píng)估。注重學(xué)習(xí)提能，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。

始終保持清正廉潔的公仆本色。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)L域反腐，深化“以案四說(shuō)”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。政府系統(tǒng)工作人員要明大德、守公德、嚴(yán)私德，知敬畏、存戒懼、守底線，以為政清廉取信于民。

各位代表！70年后再出發(fā)，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨周圍，堅(jiān)持以新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，多面貫徹落實(shí)總書記對(duì)重慶的重要指示要求，在重慶市委L導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為決勝多面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而不懈奮斗！